Numutkeun kana Pusat PPP Departemen Keuangan (klik di handapeun halaman ieu pikeun maca téks asli pikeun téks lengkep), "Laporan Téknis ngeunaan Kemitraan Umum-Swasta pikeun Ngamajukeun Pangwangunan Sustainable" disusun ku BRICS Working Group on PPP sareng Infrastruktur parantos disatujuan ku Institusi Keuangan Kadua taun 2022. Disatujuan ku Menteri Keuangan BRICS sareng Rapat Gubernur Bank Séntral dina Rapat Pimpinan BRICS ka-14.
1. Pedaran Proyék
Pedaran Proyék Yuanmou County perenahna di wewengkon lebak garing-panas, katelah "rumah kaca alam".Éta mangrupikeun salah sahiji pangkalan produksi pikeun pamekaran pepelakan ékonomi tropis sareng sayuran dina awal usum tiis.Masalah cai serius.
Sateuacan palaksanaan proyék, paménta cai irigasi taunan di daérah éta 92,279 juta m³, pasokan cai ngan ukur 66,382 juta m³, sareng tingkat kakurangan cai 28,06%.Kabupaten ieu ngagaduhan legana 429.400 mu lahan subur, sareng daérah irigasi anu efektif ngan ukur 236.900 mu.Tingkat kakurangan irigasi saluhureun 44,83%.Palaksanaan proyék ieu bakal nutupan legana 114.000 mu lahan pertanian, éféktif ngaronjatkeun efisiensi pamanfaatan sumber daya cai, ngajawab halangan pikeun pangwangunan tatanén disababkeun ku kakurangan cai di Yuanmou County, ngarobah metodeu utilization sumberdaya cai unsustainable, sarta ngarobah. métode irigasi caah tradisional pikeun sasaran Ku alatan éta, efisiensi tinggi irigasi hemat cai bisa dihontal, sarta kaayaan "hemat cai pamaréntah, kanaékan panghasilan patani, jeung kauntungan perusahaan" bisa dihontal.
Dina bimbingan kawijakan nagara pikeun nyorong modal sosial pikeun ilubiung dina pangwangunan sareng operasi proyék konservasi cai utama, proyék ieu dilaksanakeun ngaliwatan modél PPP (WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory).
Di hiji sisi, pendapatan fiskal pamaréntah Yuanmou County aya dina tingkat rélatif low, sarta modél PPP éféktif nyieun kurangna dana pikeun pangwangunan infrastruktur.
Di sisi anu sanés, proyék konservasi cai langkung sénsitip kana jumlah investasi, sareng palaksanaan sareng manajeménna gaduh kateupastian anu ageung, ngabutuhkeun pangaweruh profésional anu luhur sareng tingkat manajemén konstruksi konservasi cai.Modél PPP ngamangpaatkeun kauntungan modal sosial dina desain, konstruksi sareng manajemén., ngadalikeun jeung nyimpen investasi proyék.
Salaku tambahan, paménta pikeun pasokan cai di daérah proyék rélatif luhur, pasokan cai dijamin saatos proyék réngsé, sareng kaayaan pikeun ngalaksanakeun réformasi harga cai komprehensif tatanén parantos ditetepkeun, anu parantos netepkeun pondasi pikeun palaksanaan. tina modél PPP.Saatos proyék réngsé, suplai cai taunan bakal 44,822 juta m³, rata-rata tabungan cai taunan bakal 21,58 juta m³, sareng tingkat hemat cai bakal 48,6%.
Kaluaran proyék ieu kalebet:
(1) Dua karya asupan cai.
(2) Proyék pangiriman cai: 32.33km pipa pangiriman cai utama sareng 46 pipa pangiriman cai utama bakal diwangun, kalayan panjang pipa total 156.58km.
(3) Proyék distribusi cai, ngawangun 801 pipa utama distribusi cai kalayan panjang pipa 266,2km;Pipa cabang distribusi cai 1901 kalayan panjang pipa 345,33km;masang 4933 DN50 méter cai pinter.
(4) Rékayasa lapangan, pangwangunan 4753 pipa bantu anu panjangna 241,73km.65,56 juta m sabuk irigasi netes, 3,33 juta m tina pipa irigasi netes sareng 1,2 juta drippers dipasang.
(5) Sistem inpormasi hemat cai-efisiensi luhur diwangun ku opat bagian: transmisi cai sareng sistem ngawaskeun jaringan utama distribusi, sistem ngawaskeun inpormasi météorologi sareng Uap, pangwangunan situs démo irigasi hemat cai otomatis, sareng konstruksi. puseur kontrol sistem informasi.
2. Pangwangunan proyék sarta palaksanaan highlights
(1) Pamaréntah kudu ngaréformasi sistem jeung mékanisme pikeun ngaleungitkeun halangan pikeun partisipasi modal sosial
Pamaréntah parantos ngadegkeun 6 mékanisme.Pamaréntah Kabupaten Yuanmou sacara efektif ngarengsekeun masalah narik modal sosial pikeun ilubiung dina pangwangunan fasilitas konservasi cai lahan pertanian ngaliwatan ngadegna genep mékanisme: distribusi hak cai, formasi harga cai, insentif hemat cai, perkenalan modal sosial, partisipasi massa, manajemén proyék. sarta manajemén kontrak, sarta realisasi awal fasilitas conservancy cai lahan tani.Tujuan ekspektasi reformasi, kayaning perbaikan, operasi sora proyék, jaminan éféktif suplai cai, ngembangkeun industri gancang sarta terus-terusan kanaékan panghasilan patani, geus ngawangun modél anyar pikeun modal sosial pikeun ilubiung dina pangwangunan, operasi sarta manajemén. fasilitas konservasi cai lahan pertanian.
Manajemén cai inovatif.Dina raraga pikeun mastikeun kapentingan masarakat satempat, bari nahan suplai cai saluran, ngaliwatan alokasi hak cai jeung mékanisme formasi harga cai, hidayah harga ieu laun diadopsi pikeun masihan muter pinuh kana genah, efisiensi sarta ciri hemat. suplai cai pipa, pituduh métode irigasi anyar, sarta tungtungna ngahontal sumber cai.pamakéan efisien cai pikeun ngahontal tujuan hemat cai.Yuanmou County kadaptar salaku county pilot pikeun reformasi harga cai komprehensif tatanén nasional.Palaksanaan proyék geus diwanohkeun inovasi manajemén cai sarta modél distribusi hak cai.
(2) Modal sosial ngamangpaatkeun kaunggulan téknologi pikeun ngamajukeun pamekaran cerdas irigasi tatanén.
Ngawangun sistem "jaringan cai" irigasi lahan pertanian.(WeChat Public Account: Téori Kabijakan Investasi Cai) Pangwangunan proyék asupan cai tina waduk, proyék pangiriman cai ti waduk ka pipa utama pangiriman cai jeung pipa utama pangiriman cai, kaasup proyék distribusi cai tina pipa utama cabang. , Pipa cabang distribusi cai jeung pipa bantu, dilengkepan fasilitas pangukuran calakan, fasilitas irigasi netes, jeung sajabana, ngabentuk sistem "jaringan cai" ngawengku wewengkon proyék ti sumber cai ka sawah, ngahijikeun "perkenalan, transportasi, distribusi. , jeung irigasi”.
Ngadegkeun "jaringan manajemén" digital sareng cerdas sareng "jaringan jasa".Proyék masang alat kontrol irigasi cai efisiensi tinggi sareng alat komunikasi nirkabel, ngahijikeun alat kontrol sapertos meter cai pinter, klep listrik, sistem catu daya, sensing nirkabel sareng komunikasi nirkabel, sareng ngawas kalembaban taneuh sareng parobahan cuaca pikeun konsumsi cai pepelakan, pupuk. konsumsi, jeung konsumsi narkoba., Operasi kaamanan pipa sareng inpormasi sanésna dikirimkeun ka pusat inpormasi, pusat inpormasi ngatur saklar klep listrik dumasar kana nilai set, eupan balik alarem, sareng hasil analisa data, sareng dina waktos anu sami ngirimkeun inpormasi ka telepon sélulér. terminal, pamaké bisa beroperasi jarak jauh.
3. Éféktivitas proyék
Proyék ieu nyandak pangwangunan daérah irigasi skala ageung salaku pamawa, nyandak inovasi sistem sareng mékanisme salaku kakuatan panggerak, sareng wani ngenalkeun modal sosial pikeun ilubiung dina input, konstruksi, operasi sareng manajemén konservasi cai lahan pertanian, sareng ngahontal tujuan win-win pikeun sakabéh pihak.
(1) Balukar sosial
Ngagunakeun téknologi tatanén modern pikeun ngarobah mode penanaman tradisional:
Proyék ieu parantos ngarobih cara penanaman tatanén tradisional, anu nyéépkeun cai, nyéépkeun waktos sareng padat karya.Ku nganut téhnologi tube netes, laju utilization cai téh saluhur 95%, sarta konsumsi cai rata per mu diréduksi tina 600-800m³ irigasi caah ka 180-240m³;
Jumlah pagawe manajemén per mu input pamotongan geus ngurangan tina 20 ka 6, nu ngurangan workload patani ngaleupaskeun cai sarta ngahemat tanaga gawé irigasi;
Pamakéan pipa irigasi netes pikeun ngabuahan jeung nerapkeun péstisida greatly ngaronjatkeun laju utilization pupuk kimia jeung péstisida, nu bisa ngahemat 30% tina pupuk kimia jeung péstisida dibandingkeun jeung métode aplikasi konvensional;
Pamakéan pipa pikeun suplai cai mastikeun yén sumber cai dijamin, sareng para patani henteu kedah investasi dina fasilitas irigasi sareng alat sorangan, anu ngirangan pisan investasi produksi.(Akun Publik WeChat: Téori Kabijakan Investasi Cai)
Dibandingkeun sareng irigasi caah, irigasi netes ngahemat cai, pupuk, waktos sareng tenaga kerja.Laju kanaékan hasil tatanén nyaéta 26,6% sareng tingkat paningkatan ngahasilkeun nyaéta 17,4%.Ngamajukeun ngembangkeun tatanén tradisional kana tatanén modern.
Ngurangan kakurangan sumber cai sareng ngamajukeun pangwangunan sosial sareng ékonomi anu lestari:
Proyék ngadopsi mode "suplai cai pipa, asupan kartu kiridit" sareng "top-up heula, teras ngaleupaskeun cai", anu ngarobih prakték "rekonstruksi sareng pipa lampu" dina konservasi cai lahan pertanian.Koéfisién utilisasi éféktif cai irigasi ngaronjat tina 0,42 jadi 0,9, nyimpen leuwih ti 21,58 juta m³ cai unggal taun..
Kasadaran masarakat ngeunaan hemat cai parantos ningkat sacara signifikan, operasi sustainable sareng séhat tina proyék irigasi parantos diwujudkeun, kontradiksi antara pasokan sareng paménta sumber daya cai parantos ngirangan, sareng harmoni sareng stabilitas sosial parantos diwanohkeun.
Pangurangan konsumsi cai tatanén rélatif tiasa ningkatkeun konsumsi cai industri sareng konsumsi cai sanés, ku kituna ngamajukeun kamekaran ékonomi industri régional sareng ékonomi industri sanés.
Ngamajukeun promosi sareng aplikasi pangalaman proyék anu saé di daérah sanés:
Saatos parantosan proyék, Dayu Water Saving Group Co., Ltd. ogé bakal ngamajukeun aplikasi téknologi ieu sareng modél manajemén di tempat sanés, sapertos Xiangyun County di Yunnan (daérah irigasi 50,000 mu), Midu County (daérah irigasi. 49,000 mu), Mile County (wewengkon irigasi 50,000 mu), Yongsheng County (wewengkon irigasi 16,000 mu), Xinjiang Shaya County (wewengkon irigasi 153,500 mu), Gansu Wushan County (wewengkon irigasi 41,600 mu), County Hebei Huailai wewengkon irigasi 82.000 mu), jsb.
(2) Balukar ékonomi
Pikeun ningkatkeun panghasilan masarakat sareng ningkatkeun padamelan lokal:
Biaya cai per mu tiasa dikirangan tina 1.258 yuan asli janten 350 yuan, sareng panghasilan rata-rata per mu bakal ningkat langkung ti 5.000 yuan;
Perusahaan proyék ngagaduhan 32 karyawan, kalebet 25 karyawan Yuanmou lokal sareng 6 karyawan awéwé.Operasi proyék ieu utamana dilaksanakeun ku urang lokal.Diperkirakeun yén perusahaan tiasa nyageurkeun biayana dina 5 dugi ka 7 taun, kalayan rata-rata taunan pangbalikan 7,95%.
Koperasi tani boga hasil minimal 4,95%.
Ngagancangkeun pangwangunan industri sareng ngamajukeun revitalisasi désa:
Palaksanaan proyék ieu ngirangan biaya cai per mu tina RMB 1,258 ka RMB 350, nyiptakeun kaayaan anu nguntungkeun pikeun manajemén tatanén anu intensif.
Patani lokal atawa panitia désa mindahkeun lahan maranéhanana ka pausahaan melak sorangan, ti pepelakan pangan tradisional kana pelem, longan, anggur, jeruk jeung bungbuahan ekonomis lianna kalayan nilai ékonomi luhur, sarta ngamekarkeun sayuran héjo, standar sarta skala badag efisiensi tinggi. Industri Base, ngawangun hiji taman sains jeung téhnologi buah tropis, ngaronjatkeun panghasilan rata-rata leuwih ti 5.000 yuan per mu, sarta neuleuman jalan ngembangkeun terpadu "pengurangan kamiskinan industri + pangurangan kamiskinan budaya + pariwisata alleviation".
Patani parantos ngahontal pertumbuhan panghasilan anu stabil sareng lestari ngaliwatan sababaraha saluran sapertos penanaman, transfer lahan, padamelan caket dieu, sareng pariwisata budaya.
(3) Pangaruh lingkungan
Ngurangan polusi péstisida sareng ningkatkeun lingkungan ékologis:
Ngaliwatan monitoring éféktif jeung remediation kualitas cai, lingkungan jeung taneuh, proyék ieu bisa ngamajukeun pamakéan pinuh ku pupuk lahan pertanian jeung péstisida, ngurangan leungitna pupuk sawah jeung péstisida jeung cai, ngurangan non-titik polusi sumber, ngamajukeun model produksi tatanén héjo, sareng ningkatkeun lingkungan ékologis.
Palaksanaan proyék ieu geus ngajadikeun proyék conservancy cai lahan tani di wewengkon proyék leuwih sistematis, kalawan irigasi lumrah tur drainase, sawah rapih, sarta cocog pikeun tani mechanized.Sistem vegetasi jieunan agro-ékologis sareng sistem iklim kondusif pikeun ngatur sareng ningkatkeun iklim mikro sawah di daérah irigasi, sareng ngirangan ancaman bencana alam sapertos halodo, waterlogging sareng ibun kana produksi tatanén tina sudut pandang ékologis.
Pamustunganana ngawujudkeun pamekaran rasional sareng pamanfaatan sumber daya alam, ngajamin bunderan ékologi anu saé, sareng nyiptakeun kaayaan pikeun pangwangunan lestari daérah irigasi.
(4) Manajemén résiko kauangan sareng pengeluaran kontingen
Dina 2015, pamaréntah Cina ngaluarkeun "Pedoman pikeun Démonstrasi of Affordability Financial of Public-Swasta Partnerships", nu stipulates yén tanggung jawab pengeluaran fiskal sadaya proyék PPP pamaréntah dina sagala tingkatan perlu disusun tina anggaran, sarta proporsi. tina pengeluaran anggaran umum umum dina tingkat anu saluyu kedah henteu langkung ti 10%.
Numutkeun sarat ieu, platform informasi komprehensif PPP geus ngadegkeun hiji ngawaskeun online tur sistem peringatan dini pikeun affordability finansial, nu comprehensively monitor tanggung jawab pengeluaran finansial unggal proyék PPP unggal kota jeung pamaréntah county jeung proporsi na jeung pengeluaran anggaran publik umum di. tingkat sarua.Sasuai, unggal proyék PPP anyar kedah ngalaksanakeun demonstrasi affordability finansial sareng disatujuan ku pamaréntah dina tingkat anu sami.
Proyék ieu mangrupikeun proyék anu dibayar ku pangguna.Salila taun 2016-2037, total biaya anu dikaluarkeun ku pamaréntah nyaéta 42,09 juta yuan (kalebet: 25 juta yuan ti pamaréntah pikeun fasilitas pangrojong taun 2018-2022; 17,09 juta yuan pengeluaran kontingen ti pamaréntah dina taun 2017-2037. ngan dina Ngan nalika résiko pakait lumangsung.) The pengeluaran taunan sadaya proyék PPP pamaréntah dina tingkat nu sarua teu ngaleuwihan 10% tina anggaran publik umum dina tingkat nu sarua, sarta proporsi pangluhurna lumangsung dina 2018, di 0,35%.
waktos pos: Aug-03-2022
